• 多地出台積極生育政策 ,有望全麵放開生育限製

    2018-08-14


     

    麵對持續低迷的人口出生率 ,遼寧 、湖北 、新疆等地出台了更加積極的生育政策 ,延長產假時間 、提高生育補助等“真金白銀”的政策相繼實施 。陝西省則明確表示 ,要適時全麵放開計劃生育 。同時 ,限製生育三孩及以上的政策雖然存在 ,但一些地方在執行過程中已逐步放開 ,生育三孩無需繳納社會撫養費 ,一些補助或免費服務項目 ,也適用於三孩家庭 。

     

    從“雙獨二孩”“單獨二孩”到“全麵二孩” ,經過十幾年循序漸進的調整 ,生育孩子的權利正逐步回歸家庭 。但“全麵二孩”政策實施兩年多來 ,人口出生率 、自然增長率雖有上升 ,但並起到沒有十分明顯的提振作用 。



    為應對這一情況 ,各地的生育政策日趨積極 。遼寧省明確提出 ,建立完善包括生育支持 、幼兒養育等全麵兩孩配套政策 。完善生育家庭稅收 、教育 、社會保障 、住房等政策 ,探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策 ,減輕生養子女負擔 ;完善計劃生育獎勵假製度和配偶陪產假製度 。

     

    湖北鹹寧市近日發布的《關於加快實施全麵兩孩配套政策的意見》 ,從醫療 、教育 、社保 、延長產假 、提供生育補貼 、母嬰設施建設等多方麵入手 ,完善相關政策 。

     

    鹹寧市提出 ,鼓勵有條件的機關 、企事業單位將政策內二孩及以上產婦產假延長至6個月 、配偶護理假延長至1個月 ;符合生育政策的參保城鄉居民住院分娩,發生的符合規定的醫療費用納入醫保報銷範圍 ,年最高支付限額900元 ;政策內出生的第二個及以上孩子 ,在轄區內公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園就讀的 ,可以減免一定金額的保教費 。

     

    據新京報2017年7月底報道 ,“全麵二孩”政策施行後 ,全國31個省、區 、市均延長了產假 ,將產假的計算方式調整為“國家規定假期98天+生育獎勵假” 。各省份的生育獎勵假為30天至3個月不等 ,各地女職工可享受的產假為128天至190天不等 。

     

    北京大學光華管理學院教授梁建章發文表示 ,人們不願意多生孩子 ,主要原因是現代社會撫養孩子的成本過高 ,國家需要出台實實在在的政策減輕育齡夫婦養育孩子的負擔 。具體來說 ,對高收入家庭通過孩子人頭抵稅的方式減免個人所得稅 ,對收入較低的家庭直接發放現金補貼 。根據他們分析 ,大部分低生育率國家將GDP的2%到5%用於鼓勵生育 。照此標準 ,中國至少要花2萬億來鼓勵生育 。具體方式可以是稅收減免和現金補貼 。

     

    翟振武表示 ,如果中國的生育率持續走低 ,全麵放開生育限製的政策很有可能出台 。